为认真贯彻落实中央和省、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称创先争优活动）的要求，现结合我办实际，就办机关深入开展创先争优活动提出如下实施方案。

     一、目标要求

通过深入开展创先争优活动，积极推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，促进办机关党组织和党员不断保持和发展党的先进性，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，更好地服务全市工作大局，更好地联系和服务广大归侨侨眷和海外侨胞，不断开创外事侨务工作新局面，为六安科学发展、和谐发展、跨越发展作出新贡献。

办机关开展创先争优活动，以“履职尽责促发展、推动跨越作贡献”为主题，以“我的岗位我负责、我的服务请放心”为副主题，坚持“围绕中心抓外侨，抓好外侨促发展”，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

  （一）模范履行职责，服务科学发展。唱响加快六安跨越发展主旋律，围绕全市工作大局，进一步找准外事侨务工作服务发展的结合点和着力点，努力把“我的岗位我负责、我的服务请放心”内化为外事侨务工作者的基本要求，把“履职尽责促发展、推动跨越作贡献”外化为外事侨务部门的具体行动，使外事侨务工作与全市“三大跨越”和承接产业转移示范区建设等战略目标任务更加一致、步调更加协调、成效更加突出，使办机关和党员成为服务发展、推进跨越的骨干力量。

  （二）丰富活动内容，加强队伍建设。把创先争优活动与效能建设有机结合起来，转作风、强素质、优服务、解难题、尽职责、促发展，努力实现办事效率高、服务质量好、政治生态优的目标；把创先争优活动与创建学习型党组织活动有机结合起来，建设一支思想解放、素质优良、有创新能力的机关党员干部队伍。

  （三）增强宗旨意识，服务基层群众。深入开展向沈浩同志学习活动，进一步增强宗旨意识，切实转变作风，着力打造“归侨侨眷和海外侨胞之家”；认真履行为发展服务、为基层服务、为侨服务的各项职责，千方百计地为基层、为侨界群众办实事、办好事、解难事，不断促进社会和谐稳定。

  （四）加强组织建设，激发创争活力。认真贯彻机关党建工作责任制，以深入开展“创建学习型党组织”、“创建五好党支部”、“城乡互动、结对共建”、“提高机关效能、创建服务发展先进科室”、“双向承诺”、设立“党员先锋岗”等活动为载体，着力提高党员的能力素质，进一步激发党组织和党员创先争优的热情和激情，不断提高办机关党建工作水平。

      二、主要内容

办机关深入开展创先争优活动，以争创“五个好”先进党支部、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

  （一）“五个好”先进党支部的标准。学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。认真贯彻党和国家的外事侨务工作方针政策，思想解放、视野开阔，团结协作、开拓进取，求真务实，廉洁从政，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、先进意识和责任意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。坚持以制度管人、管事，管理有序、科学规范、工作运行顺畅。四是工作业绩好。团结和带领党员干部围绕中心、服务发展，圆满完成各项工作任务，创造出一流的工作业绩。五是群众反映好。党组织有较高威信，党员有良好形象，办内团结和谐、干群关系密切。

  （二）“五带头”优秀共产党员的标准。党员模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，积极学习与本职工作相关的新知识、新技能、新规则，努力成为本职工作的行家里手，做勤奋好学、学以致用的表率。二是带头争创佳绩。始终保持良好的精神状态，埋头苦干，无私奉献，在本职岗位上做出突出成绩，做开拓进取、爱岗敬业的表率。三是带头服务群众。认真落实服务承诺、首问责任、办事公开等制度，不断提高办事效率、工作质量和服务水平，做心系群众、服务基层的表率。四是带头遵纪守法。牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头执行党内廉洁自律有关规定，做清正廉洁、干净做事的表率。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，做以身作则、品行高尚的表率。每个党员要对照要求，通过比学习、比服务、比奉献、比勤廉和看履职、看业绩、看守纪、看公论“四比四看”来检验效果。

       三、方法步骤

办机关创先争优活动着重围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，紧扣主题，突出重点，扎实推进。

  （一）时间安排

   1、动员部署阶段（2010年5月下旬至6月上旬）：结合办机关实际制定创先争优活动实施方案，召开动员大会，作出安排部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题；机关党支部要公开承诺创先目标、重点任务、时间进度和具体办法，并动员和组织每个党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向，作出公开承诺，接受群众监督。

   2、全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）：紧紧围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。办机关党支部和党员按照活动方案和公开承诺，进一步解放思想，扎实开展创先争优活动，特别是要立足本职岗位，主动思考外事侨务工作重难点问题，积极推进外事侨务工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，精心打造一批外事侨务工作新亮点、新品牌，掀起创先争优活动的高潮。

   3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）：重点围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。以受表彰的先进集体、个人和身边的先进典型为榜样，查找自身差距，拉高工作标杆，提升工作定位，明确努力方向，开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩向党献礼。

   4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）：围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾办机关创先争优活动开展情况。通过举办创先争优活动图片展览、理论成果汇报会、召开总结大会等形式，集中展示活动成效；对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

  （二）工作方法

   1、加强调查研究。结合“城乡互动、结对共建”等活动，广泛听取对外事侨务部门开展创先争优活动的意见建议，增强活动的针对性和实效性。采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，认真吸收党员和群众的意见，增强活动的群众性和广泛性。

   2、领导督促点评。办领导结合工作分工，以灵活多样的形式，适时对创先争优活动情况有针对性地进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，督促改进提高。

   3、适时开展评议。办机关创先争优活动领导小组对机关党支部、党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析原因，落实整改。

   4、评选表彰先进。根据党员和群众意见，办机关创先争优活动领导小组适时对党支部和党员开展创先争优活动情况进行考核，评选表彰创先争优活动中涌现出的优秀党员。同时，积极组织开展其他行之有效的评比表彰活动，在办机关进一步形成改革创新、创先争优的浓厚氛围。

      四、组织领导

  （一）落实领导责任。成立办机关创先争优活动领导小组及办公室，党支部具体负责创先争优活动的组织实施。各科室负责人要切实担负起责任，扎实开展好活动。

  （二）加强宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络、简报的作用，在六安外事侨务网、《情况与调研》等开辟“创先争优”栏目，积极宣传办机关开展创先争优活动的好做法、好经验、好典型，引导外事侨务干部见贤思齐、比学赶超，争做优秀共产党员，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

  （三）强化督促检查。坚持时间服从质量、进度服从效果，定期通报情况，总结交流经验，研究解决问题。办领导要随时了解掌握活动进展情况，发现问题要及时提出整改意见，确保活动平衡发展、扎实推进。要把活动开展情况作为机关效能建设和年度目标考核的重要内容，定期组织考核。

  （四）坚持统筹兼顾。要妥善处理好创先争优活动与各项外事侨务业务工作和其他日常工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进，把创先争优活动作为推动外事侨务工作上台阶、提升外事侨务工作满意度的难得机遇和强大动力，在深化学习、深入实践、推动发展上下功夫，确保创先争优活动取得实效。